玻璃幕墻成不定時(shí)炸彈 廣東擬立法管理使用

玻璃脆成城市不定時(shí)炸彈

廣東推動(dòng)玻璃幕墻使用立法，省住建廳開展調(diào)研，將出臺(tái)維修辦法

針對(duì)近年來廣州、深圳等城市的繁華路段經(jīng)常上演高空幕墻墜落傷人、損壞他人財(cái)產(chǎn)的事件，廣東省政協(xié)委員李虹、徐建平提案建議有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有玻璃幕墻的安全管理，并建議政府對(duì)再建玻璃幕墻大樓的項(xiàng)目慎重考慮。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前答復(fù)表示，將推動(dòng)玻璃幕墻使用的立法工作。

五個(gè)月廣州發(fā)生多起事故

政協(xié)委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上個(gè)世紀(jì)80年代流行的玻璃幕墻，現(xiàn)在都到了問題頻發(fā)的危險(xiǎn)期。去年短短的五個(gè)月內(nèi)廣州就發(fā)生多起高空玻璃幕墻墜落的事件——2012年3月1日，廣州市中山五路五月花商業(yè)廣場(chǎng)正門二樓一塊長(zhǎng)4米、寬1.5米的櫥窗玻璃突然爆裂，碎片凌空飛落，樓下一路過的阿婆被碎片劃傷，需送院治療。同年3月9日，一塊大玻璃從黃埔大道春都酒店9樓墜落，砸中樓下一輛寶馬轎車。7月25日，太古匯27層南面玻璃幕墻出現(xiàn)脫落，幸沒砸傷人。7月29日天河科技園一寫字樓五樓掉下一塊近4平方米的玻璃，砸中一位23歲的姑娘，在其腦袋和身體上共留下15處傷口。去年12月東風(fēng)廣場(chǎng)玻璃璃幕墻自爆……高空成片的玻璃幕墻成為不定時(shí)的炸彈，已經(jīng)成為威脅城市公共安全的重大隱患。

為此，政協(xié)委員建議，根據(jù)國(guó)家和廣東“既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法”，盡快出臺(tái)事故責(zé)任追究與問責(zé)制度的細(xì)則，防止事故發(fā)生后出現(xiàn)“踢皮球”現(xiàn)象。此外，還應(yīng)建立建筑玻璃幕墻的專項(xiàng)維修資金，定期對(duì)幕墻進(jìn)行維護(hù)。

玻璃幕墻使用存在法律真空

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳答復(fù)表示，為了保障玻璃幕墻的使用安全，下一步，將強(qiáng)化建筑物所有權(quán)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全責(zé)任——建筑物所有權(quán)人是建筑玻璃幕墻安全責(zé)任人，物業(yè)服務(wù)企業(yè)是建筑玻璃幕墻的具體管理單位，兩個(gè)責(zé)任主體依法履行安全管理責(zé)任；嚴(yán)格安全責(zé)任問責(zé)——對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生高樓玻璃幕墻生產(chǎn)安全事故造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，按照法律、法規(guī)規(guī)定的“分級(jí)、屬地”原則，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將嚴(yán)格依法提請(qǐng)政府組織事故調(diào)查，嚴(yán)厲追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)部門的法律責(zé)任。

住建廳表示，由于現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑玻璃幕墻的使用并無限制，致使目前還無依據(jù)限制建筑玻璃幕墻的使用。住建廳將加強(qiáng)研究，組織力量開展調(diào)研，適時(shí)提出相關(guān)意見和建議，積極推動(dòng)相關(guān)立法工作。下一步，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將進(jìn)一步建立健全建筑玻璃幕墻安全檢查制度，規(guī)范產(chǎn)權(quán)人定期開展檢查，定期或不定期對(duì)產(chǎn)權(quán)人開展檢查情況組織督查。

對(duì)于建立建筑玻璃幕墻專項(xiàng)維修基金的建議，住建廳表示，當(dāng)前實(shí)施國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定遇到問題，一是共用部位玻璃幕墻與私有玻璃幕墻的劃分無具體標(biāo)準(zhǔn)，二是共用部位玻璃幕墻維修與私有部位玻璃幕墻維修尚缺少協(xié)同機(jī)制，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將適時(shí)出臺(tái)相應(yīng)辦法或指導(dǎo)意見。