今后，上海還將限制處于人流密集、流動性大的區(qū)域內(nèi)的建筑物安裝玻璃幕墻。徐曉林 早報資料

早報記者 李繼成

玻璃幕墻建筑在上海發(fā)展至今已經(jīng)歷20多年，但近幾年多次發(fā)生的“玻璃雨”，讓人們對城市建筑中這道靚麗的風(fēng)景線有點擔(dān)心。

對此，《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）今起正式施行。昨天，市政府法制辦副主任顧長浩在市政府新聞發(fā)布會上對相關(guān)管理辦法進(jìn)行解讀。根據(jù)《管理辦法》，未來上海的住宅、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院的“二層以上”建筑物將被禁止采用玻璃幕墻。

玻璃幕墻建筑共有4210棟

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前本市共有玻璃幕墻建筑4210棟，包括既有玻璃幕墻建筑3655棟、在建玻璃幕墻建筑555棟，主要分布于中心城區(qū)。上海部分既有建筑玻璃幕墻已進(jìn)入老化階段，有的出現(xiàn)了五金構(gòu)件銹蝕變形、密封條老化龜裂、受力構(gòu)件松動，甚至幕墻玻璃自爆墜落等情況。

去年7月，市建交委會同市房管局聯(lián)合開展了對本市既有玻璃幕墻建筑的專項整治。根據(jù)整治情況的匯總，全市有35棟玻璃幕墻建筑安全隱患嚴(yán)重，440棟有不同程度的安全隱患。市建設(shè)交通委副主任沈曉蘇昨天表示，目前這些玻璃幕墻建筑都在整改中，按計劃在3月底前還將對整改情況進(jìn)行巡查。

四個環(huán)節(jié)保證措施落實

為縮小可能造成幕墻玻璃墜落和光反射的空間范圍，《管理辦法》規(guī)定禁止在T形路口正對直線路段的建筑物上采用玻璃幕墻；禁止“住宅、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校教學(xué)樓、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院”的“二層以上”建筑物上采用玻璃幕墻。

對于可以采用玻璃幕墻的建筑物也將有所限制：一是限制處于人流密集、流動性大的區(qū)域內(nèi)的建筑物安裝；二是限制臨街建筑使用；三是規(guī)定其他建筑物需要在二層以上安裝玻璃幕墻的，應(yīng)當(dāng)采用安全夾層玻璃或其他具有防墜落性能的玻璃。

《管理辦法》通過四個行政管理環(huán)節(jié)，落實禁止、限制措施，落實結(jié)構(gòu)安全性、環(huán)保性要求的控制把關(guān)：在項目可研階段，由發(fā)展改革部門和規(guī)劃部門書面告知建設(shè)單位玻璃幕墻工程建設(shè)和使用的相關(guān)規(guī)范。在建設(shè)工程設(shè)計方案階段，由環(huán)保、規(guī)劃部門從是否屬于禁止范圍，是否與周邊環(huán)境、建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)的角度，對能否采用玻璃幕墻進(jìn)行把關(guān)。在設(shè)計文件階段，對可以采用玻璃幕墻的，由建設(shè)管理部門組織結(jié)構(gòu)安全性論證，環(huán)保部門組織光反射環(huán)境影響論證。在施工圖審查階段，由審圖機(jī)構(gòu)對建設(shè)單位是否落實結(jié)構(gòu)安全性論證、反射環(huán)境影響論證的意見進(jìn)行把關(guān)。

設(shè)玻璃幕墻維修資金

玻璃幕墻專項維修資金制度是針對近期出現(xiàn)的幕墻玻璃墜落后，難以即刻籌集采取補(bǔ)救措施所需資金問題而設(shè)定的。新建建筑玻璃幕墻的專項維修資金，由建設(shè)單位一次性繳存至指定專戶。既有玻璃幕墻建筑專項維修資金，業(yè)主可以一次性或者在五年內(nèi)分批繳存。

對已完成施工安裝的既有玻璃幕墻，《管理辦法》明確建筑物所有人（業(yè)主）是使用與維護(hù)的責(zé)任主體。業(yè)主應(yīng)履行對玻璃幕墻的日常維護(hù)保養(yǎng)、定期檢查、安全性鑒定等排查安全隱患的法定義務(wù)。發(fā)現(xiàn)安全隱患，業(yè)主應(yīng)維修。業(yè)主拒不履行安全性鑒定或者維修義務(wù)，可能造成玻璃幕墻墜落，已經(jīng)或?qū)⑽：煌ò踩模ㄔO(shè)管理部門可委托相關(guān)單位進(jìn)行安全性鑒定或維修。對采用鋼化玻璃等存在爆裂、墜落傷害事故風(fēng)險的玻璃幕墻，業(yè)主應(yīng)根據(jù)不同情況，采取粘貼安全膜、設(shè)置挑檐、頂棚等必要的防護(hù)措施。

目前，與《管理辦法》配套的規(guī)范、辦法也正在制訂，預(yù)計今年上半年都將陸續(xù)頒布或?qū)嵤渲邪ā督ㄖ粔こ碳夹g(shù)規(guī)范》的修訂、玻璃幕墻的專項維修資金管理辦法，以及按照“一樓一檔”建立的本市玻璃幕墻建筑樓宇信息管理系統(tǒng)等。