缺乏檢測標(biāo)準(zhǔn) 玻璃幕墻成懸在頭頂?shù)摹岸〞r炸彈”

近日，因涉嫌被高空墜落的玻璃幕墻砸傷，南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)的劉先生將民族大道上一棟大樓的業(yè)主告上了法院。法院調(diào)查取證過程中發(fā)現(xiàn)，目前安檢行業(yè)沒有針對玻璃幕墻的檢測標(biāo)準(zhǔn)，也沒有專門的檢測機(jī)構(gòu)。
　　
　　記者深入采訪時發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)是全球玻璃幕墻產(chǎn)銷第一大國的中國，大大小小城市高聳的大廈，大量玻璃幕墻已經(jīng)進(jìn)入了“風(fēng)險爆發(fā)期”，但缺乏強(qiáng)制性的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和檢測手段，意味著城市居民的頭頂隨時懸掛著“定時炸彈”。
　　
　　玻璃幕墻相繼進(jìn)入使用“大限”
　　
　　西南高層建筑裝修協(xié)會副秘書長吳正龍告訴記者，中國從上世紀(jì)80年代最早引入玻璃幕墻到成為全球最大的市場，僅用了不到20年時間。到2012年，中國已有玻璃幕墻突破五億平方米，占全世界85%，成為世界第一玻璃幕墻出產(chǎn)和使用大國。
　　
　　不過，吳正龍同時介紹，根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)，玻璃幕墻使用20年之后，正在邁入使用“大限”，由于沒有明確的檢測標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性的報廢年限，玻璃幕墻存在著一定程度的安全隱患。
　　
　　從網(wǎng)絡(luò)搜索引擎中不完全統(tǒng)計(jì)可知，近年來，北京、上海、廣州、深圳等地出現(xiàn)玻璃幕墻自爆或脫落的現(xiàn)象時有發(fā)生。

    廣西房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會副會長羅斌介紹，幾乎每隔1-2年，住建部門和安監(jiān)部門都會發(fā)文要求房開商和物業(yè)公司對玻璃幕墻進(jìn)行自查，但“行政命令”不能等同與強(qiáng)制手段，不少高層建筑實(shí)際上是通過“外墻清洗”的同時來檢查玻璃安全性。
　　
　　廣西建材行業(yè)協(xié)會副秘書長黃敏說：“通過對玻璃幕墻進(jìn)行清理的方式，來觀察固然在一定程度上有效，但缺乏專業(yè)的訓(xùn)練，肯定無法仔細(xì)觀察可能存在的隱患。”
　　
　　監(jiān)管真空應(yīng)及時填補(bǔ)
　　
　　多位研究公共設(shè)施管理問題的專家學(xué)者認(rèn)為，缺乏明確管理制度，缺乏責(zé)任追究體制，缺乏相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這是造成玻璃幕墻成為高空“隱形殺手”的關(guān)鍵原因。
　　
　　缺乏明確管理制度。盡管有針對高層建筑的管理制度，卻沒有針對玻璃幕墻的管理細(xì)則，導(dǎo)致玻璃幕墻的管理游離于制度之外。
　　
　　相關(guān)法律專家和建筑專家介紹，對玻璃幕墻的管理辦法已經(jīng)嚴(yán)重滯后，1997年建設(shè)部發(fā)布的《加強(qiáng)建筑幕墻工程管理的暫行規(guī)定》，雖然在第二十條規(guī)定至少每五年進(jìn)行一次質(zhì)量安全性檢測，但沒有將“保養(yǎng)和維修”列為強(qiáng)制性條款，也沒有明確執(zhí)行主體，因此在現(xiàn)實(shí)中缺乏執(zhí)行力度。對于建筑部門和房屋管理部門而言，只能催促產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行安全檢測，但是否愿意監(jiān)測，只能由自愿選擇。
　　
　　缺乏責(zé)任追究體制。高層建筑一旦完成驗(yàn)收，建筑商和開發(fā)商的責(zé)任就宣告終結(jié)；由于沒有管理細(xì)則，玻璃幕墻發(fā)生問題，則既無法追究建筑商和開發(fā)商的責(zé)任，也無法追究業(yè)主和物業(yè)公司的責(zé)任。
　　
　　粵桂建筑行業(yè)協(xié)會裝修分會副秘書長黎斌建議，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)盡快出臺相關(guān)法規(guī)。法規(guī)中應(yīng)限定城市使用玻璃幕墻的區(qū)域，如住宅、醫(yī)院、學(xué)校等容易造成人員傷亡的人口密集處應(yīng)該禁止采用玻璃幕墻。另外，還應(yīng)通過法律明確，建筑幕墻工程交付使用后，產(chǎn)權(quán)人必須委托專業(yè)機(jī)構(gòu)每5年進(jìn)行一次檢查。有關(guān)部門應(yīng)盡快對現(xiàn)有玻璃幕墻建筑進(jìn)行全面檢查，并貼上防爆膜，防止脫落傷人。
　　
　　缺乏強(qiáng)制性淘汰更新標(biāo)準(zhǔn)。玻璃幕墻老化的評價標(biāo)準(zhǔn)如何，淘汰資金來源如何，都是懸而未決的問題，不能“一攬子”解決這些問題，就意味著鏟除“空中殺手”只是一句空話。廣西律師協(xié)會律師吉昆峰說：“隨著國家綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺和應(yīng)用，玻璃幕墻的監(jiān)管真空需要從制度上和細(xì)節(jié)上盡快完善，才能避免發(fā)生更大程度地危險。”
　　
　　2013年7月，廣西沿海地區(qū)臺風(fēng)造成北海市一座小區(qū)的玻璃幕墻脫落，所幸無人受傷。
　　
　　2011年8月9日，上海市南京西路靜安協(xié)和城的2號樓落下30余塊玻璃，致使一名路過的騎車人受傷。
　　
　　2009年8月29日，武漢民生銀行大廈突然下起“玻璃雨”，碎玻璃隨風(fēng)掉落，前后持續(xù)十余分鐘，兩名路人受傷，一輛轎車天窗被砸碎。物業(yè)部門透露，是41樓一塊鋼化玻璃自爆后尚未來得及更換而被大風(fēng)吹落造成的。
　　
　　2007年到2009年，重慶渝北區(qū)渝安龍都小區(qū)先后有12家圓弧形玻璃自爆，高空墜落的玻璃砸壞了6輛車。
　　
　　2006年7月31日，上海中信泰富大樓一處幕墻玻璃突然自爆，砸壞了一輛行駛中的車輛，還造成兩人受傷……
　　
　　業(yè)內(nèi)人士透露，隨著使用年限的增長，玻璃幕墻的隱患逐漸暴露出來，除了光污染，玻璃幕墻的自爆、脫落都成為城市的安全隱患，而目前國家允許的鋼化玻璃自爆率為3%。雖然目前建筑玻璃的質(zhì)量和強(qiáng)度都有足夠的保障，但畢竟玻璃的抗震性和抗變形能力都有欠缺，一旦遇到臺風(fēng)、颶風(fēng)、地震、冰雹、溫差遽然變化等，均有可能會導(dǎo)致安全事件。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國高層建筑使用玻璃幕墻過程中，也進(jìn)行了升級換代，安全性大大提高，但缺乏類似電梯年度安檢性質(zhì)的監(jiān)管檢測，卻是不爭的事實(shí)。
　　
　　“三不管”導(dǎo)致危險
　　
　　物業(yè)公司不管、開發(fā)商不管、業(yè)主不管，這是玻璃幕墻進(jìn)入“風(fēng)險爆發(fā)期”后，面臨最為嚴(yán)重的問題。
　　
　　不少專家向記者證實(shí)，導(dǎo)致玻璃幕墻安全隱患的主要原因是其材料構(gòu)成，一般10至15年就可能發(fā)生老化，20年以上就可能出現(xiàn)大問題。用于玻璃幕墻和墻體粘連的結(jié)構(gòu)膠和密封膠會在光合作用情況下發(fā)生腐蝕，無法永久有效，就會出現(xiàn)滲水、老化情況，幕墻硅酮結(jié)構(gòu)膠質(zhì)量受到影響，結(jié)構(gòu)構(gòu)件腐蝕生銹，造成幕墻結(jié)構(gòu)安全隱患。
　　
　　但是，按照現(xiàn)有的建筑工程和房屋管理辦法，開發(fā)商對門窗的保修期只有一年，發(fā)生問題的玻璃幕墻絕大部分都已經(jīng)過了保修期，開發(fā)商不管，物業(yè)公司不管，業(yè)主也不管的狀況，導(dǎo)致玻璃幕墻的隱患不小。
　　
　　中國建筑科技學(xué)會專家胡明介紹：“玻璃幕墻老化帶來的隱患很多，如果因高溫等原因發(fā)生爆裂，散落的玻璃顆粒會如同子彈一般射出，甚至可以將轎車車頂穿透。在大樓發(fā)生火災(zāi)時，老化的玻璃因受熱容易發(fā)生破裂，砸傷人員，而玻璃破碎會導(dǎo)致外面空氣大量涌入，有可能導(dǎo)致火勢變大。”
　　
　　業(yè)內(nèi)人士透露，之所以喜歡使用玻璃幕墻，主要是基于成本考慮和建設(shè)速度考慮。玻璃幕墻的自重僅相當(dāng)于磚砌體的1/12、混凝土的1/10，磚石結(jié)構(gòu)會讓建筑的重量太大。玻璃幕墻更具備后兩者沒有的建造速度優(yōu)勢。在規(guī)劃設(shè)計(jì)完成之后，玻璃幕墻都是在工廠里完成的半成品，通過簡單安裝就能完成施工。高樓愛用玻璃幕墻，除了喜歡其現(xiàn)代感外，還看上了其建造速度快。