“十二五”中國光伏產(chǎn)業(yè)將積極培育多樣化市場

 近期，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》可謂是“及時雨”。《規(guī)劃》表示，“十二五”期間要積極培育多樣化市場，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，堅持并網(wǎng)發(fā)電與離網(wǎng)應用相結合，以“下鄉(xiāng)、富民、支邊、治荒”為目標，支持小型光伏系統(tǒng)、離網(wǎng)應用系統(tǒng)、與建筑相結合的光伏發(fā)電系統(tǒng)等應用，開發(fā)多樣化的光伏產(chǎn)品。支持建立一批分布式光伏電站、離網(wǎng)應用系統(tǒng)、光伏建筑一體化BIPV系統(tǒng)、小型光伏系統(tǒng)及以光伏為主的多能互補系統(tǒng)，鼓勵大型光伏并網(wǎng)電站的建設與應用。
　　
　　其實，多樣化的光伏市場是激活內(nèi)需的動力所在。多樣化的市場一旦形成，能夠很好地帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的發(fā)展，增強企業(yè)積極性，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的良性循環(huán)。不過，目前要有效快速地形成多樣化市場，仍然需要克服很多問題。
　　
　　首先，合理的規(guī)劃至關重要。我國地域廣闊，區(qū)域之間環(huán)境差異明顯，再加上各個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平及用電需求也不一樣，因此，需要政府因地制宜地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，廣大的西部地區(qū)，土地資源及日照資源豐富，適合大型光伏電站的建設。而中東部及華南地區(qū)，則較適合自發(fā)自用、靈活的分布式電站發(fā)展。而對于偏遠無電地區(qū)，則可采用移動電站，解決邊遠地區(qū)無電問題。當然，對于同一類型的電站建設也要具體問題具體分析，做到科學合理。例如，大型電站的建設對于西部大開發(fā)起到了積極的推動作用，但西部地區(qū)自身電力消化能力有限，電力外送成為發(fā)展的瓶頸，因此大型電站應適度發(fā)展，避免出現(xiàn)一哄而上的現(xiàn)象。中東部地區(qū)雖然適合分布式電站發(fā)展，但對于一些荒地、山地、灘涂等閑置土地，也可以建設大型光伏電站，從而創(chuàng)造更高的經(jīng)濟價值。
　　
　　其次，并網(wǎng)政策需進一步完善。分布式光伏電站是業(yè)界提倡的，一方面可自發(fā)自用，易于就地消納；另一方面可作為補充性調峰電源，起到削峰作用，而且還能減少電力系統(tǒng)的運輸，既經(jīng)濟又環(huán)保。《規(guī)劃》中也強調了“十二五”期間支持分布式電站的建設。不過，目前并網(wǎng)難成為分布式電站發(fā)展的瓶頸，并網(wǎng)政策有待完善。第一，我國大部分地區(qū)發(fā)電和供電是分家的，發(fā)電站需要服從電網(wǎng)的供電調度，而國家在規(guī)范光伏并網(wǎng)管理這方面缺乏完善的政策法規(guī)和統(tǒng)一的標準規(guī)范。第二，目前的政策補貼形式是按裝機容量進行補貼，而不是按光伏電站發(fā)電量進行補貼，重裝機容量、輕發(fā)電量的現(xiàn)象凸顯，而按發(fā)電量進行電價補貼，可以提高示范項目的效益。第三，從長遠來看，政府應盡快出臺有差別的光伏上網(wǎng)電價政策，扶持分布式電站的發(fā)展。
　　
　　最后，相關配套需進一步加強。從光伏發(fā)電的環(huán)節(jié)來看，基本都實現(xiàn)了國產(chǎn)化，特別是在光伏發(fā)電系統(tǒng)集成、大功率光伏并網(wǎng)逆變器、光伏自動跟蹤裝置方面，國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)可以提供配套，但是質量和技術上還需要提高，智能化并網(wǎng)逆變器的研制仍與國外有一定的差距。另外，無論是大型電站還是分布式電站，都或多或少地涉及大功率儲能技術，但該技術目前仍存在瓶頸。